No início da década de 90 a Cruz Azul de São Paulo (CRAZ), responsável pela Assistência Médica, Hospitalar e Odontológica dos dependentes do Policial Militar do Estado de São Paulo (PM) e Pensionistas da Caixa Beneficente da Policial Militar do Estado de São Paulo (CBPM), regida pela Lei 452/74, entrou em dificuldade financeira, tendo em vista que os recursos provenientes da folha de pagamento dos contribuintes eram insuficientes para o pagamento das despesas com o tratamento médico-hospitalar de seus usuários.